Za portalem BIP MSWIA drukujemy projek stanowiska RM z 22 grudnia br. w wersji przekazanej Stałemu Komitetowi Rady Ministrów, a dotyczący zmiany Prawa Geodezyjnego i Kartograficznego:

Projekt

(druk 1133)
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgodnie
z treścią uzasadnienia załączonego do projektu, ma na celu zdyscyplinowanie organów
prowadzących ewidencję gruntów i budynków w zakresie terminowości
wprowadzania zmian w ewidencji gruntów i budynków wynikających z decyzji
właściwych organów lub wprowadzanych na podstawie zgłoszenia przez właścicieli
lub władających nieruchomościami.

Oczekiwanym efektem proponowanych zmian
byłoby skrócenie postępowań administracyjnych prowadzonych przez starostów
oraz ograniczenie niepewności skuteczności wezwań w postępowaniach
administracyjnych prowadzonych między innymi na podstawie danych zawartych
w ewidencji gruntów i budynków.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami właściciele i władający nieruchomościami
są obowiązani zgłaszać właściwemu staroście wszelkie zmiany objęte ewidencją
gruntów i budynków, w terminie 30 dni od dnia powstania tych zmian.
Obowiązek ten nie dotyczy zmian danych, wynikających z decyzji właściwych
organów, które przesyłają staroście odpisy prawomocnych decyzji, z których wynikają
zmiany danych objętych ewidencją gruntów i budynków w terminie 30 dni od dnia
uprawomocnienia się decyzji (art. 22 ust. 2 oraz art. 23 ustawy z dnia 17 maja 1989 r.
Prawo geodezyjne i kartograficzne). Na żądanie starosty właściciele i władający
nieruchomościami zgłaszający zmiany są obowiązani dostarczyć dokumenty
geodezyjne, kartograficzne i inne, niezbędne do wprowadzenia zmian w ewidencji
gruntów i budynków (art. 22 ust. 3 ww. ustawy).
Należy zwrócić uwagę, iż obowiązkiem dostarczenia dokumentów niezbędnych
do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków nie są objęte organy
przekazujące prawomocne decyzje administracyjne. Nierzadko jakość dokumentów
stanowiących podstawę zmiany uniemożliwia jej wprowadzenie. Jeżeli starostowie
mieliby obligatoryjnie w ciągu 30 dni ujawniać zmiany w ewidencji gruntów
i budynków, należy dać im możliwość wezwania do przedłożenia odpowiedniej
jakości dokumentów, np. w terminie 7 dni, jednocześnie dając uprawnienie
do odmowy w drodze decyzji wprowadzenia danych do ewidencji gruntów
i budynków w sytuacji, w której jakość dokumentów uniemożliwia to wprowadzenie.
Decyzja administracyjna o odmowie ujawnienia zmian w ewidencji gruntów
i budynków otwiera obywatelom drogę do niezależnej oceny ich sytuacji przez sądy
administracyjne.
Powyższe jest o tyle istotne, iż jak podnosi się w uzasadnieniu, wprowadzenie
proponowanych przepisów zdyscyplinuje organy poprzez możliwość kierowania
pod ich adresem roszczeń w przypadkach poniesionej szkody spowodowanej
opieszałością organów.
Jednocześnie Rada Ministrów proponuje, aby propozycję przedłożoną w projekcie
oznaczyć jako art. 231. Ponadto w celu wyeliminowania wątpliwości pojawiających się
na gruncie pojęcia „innych dokumentów stanowiących podstawę dokonania wpisu”
proponuje się ww. przepisowi nadać następujące brzmienie:
„Art. 231. Starosta jest zobowiązany, w terminie 30 dni od dnia otrzymania
zgłoszenia, o którym mowa w art. 22 ust. 2 lub dokumentów, o których mowa
w art. 23, stanowiących podstawę dokonania wpisu, wprowadzić do ewidencji
gruntów i budynków zmiany danych objętych tą ewidencją.”.
Ponadto w opinii Rady Ministrów wejście w życie proponowanej zmiany ustawy
w zakresie wynikającym z uzasadnienia do projektu ustawy rodzi skutki finansowe
dla budżetu jednostek samorządu terytorialnego, związane przede wszystkim
z uzupełnieniami kadrowymi niezbędnymi dla realizacji zadania, a z uwagi na fakt,
iż zadanie jest zadaniem z zakresu administracji rządowej rodzi pośrednio skutki
dla budżetu państwa i te należałoby w uzasadnieniu do projektu zmiany ustawy Prawo
geodezyjne i kartograficzne szacunkowo określić.
W świetle powyższego, Rada Ministrów odnosi się pozytywnie co do istoty
zaproponowanej zmiany w zakresie dotyczącym określenia terminów wiążących
organy prowadzące ewidencję gruntów i budynków, z zastrzeżeniem konieczności
uwzględnienia możliwości odmowy wprowadzenia zmiany w drodze decyzji
administracyjnej w sytuacji, w której na podstawie wniosku lub dokumentów
wymienionych w art. 23 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne nie da się
jednoznacznie ustalić danych niezbędnych do wprowadzenia zmiany, a także
dokonania korekty przedłożonej propozycji w brzmieniu zaproponowanym
przez Radę Ministrów.